Foto: Carlos Conislla / Wikimedia Commons · CC BY-SA 4.0
Gobierno pide flexibilizar la regla fiscal hasta 2031 por El Niño
La proposición activa la cláusula de excepción del marco macrofiscal y fija un retorno gradual del déficit al 1 % del PBI recién en 2031.
El Poder Ejecutivo presentó ante el Congreso de la República una proposición legislativa para aplicar la cláusula de excepción prevista en el marco macrofiscal y disponer un retorno gradual a las reglas fiscales. La iniciativa, difundida el lunes 9 de noviembre, invoca como fundamento los desastres naturales asociados al fenómeno El Niño y plantea que el déficit fiscal del Sector Público No Financiero vuelva al 1 % del PBI recién a partir de 2031.
La base legal es el artículo 7 del Decreto Legislativo 1276, que aprueba el Marco de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Esa norma establece que las reglas macrofiscales son de cumplimiento obligatorio, pero admite su modificación excepcional ante desastres o choques externos significativos que afecten los ingresos públicos o cuando la actividad económica, por factores exógenos, exija modificar el resultado económico.
El proyecto propone cambiar dos reglas. La primera es la del resultado económico, para lo cual se modificaría el artículo 3 del Decreto Legislativo 1621, que ya regulaba una senda de retorno gradual. La segunda es la del gasto corriente del Gobierno general, excluido el mantenimiento: su crecimiento real no debería superar el 10,5 % en 2026, respecto de lo ejecutado en 2025, y quedaría en 6,5 % para 2027. La regla vigente ata ese límite al promedio de veinte años del crecimiento del PBI, menos 1,2 puntos porcentuales.
El ministro de Economía y Finanzas, Elmer Cuba, había adelantado semanas atrás que el tope de déficit para 2027 subiría de 1,4 % a 2,4 % del PBI. En esa ocasión sostuvo que, con la nueva regla, "Perú seguirá como el país con menos deuda de la región" frente a economías comparables de la Alianza del Pacífico. La presidenta Keiko Fujimori, por su parte, ha señalado que el Gobierno inyectará alrededor de S/ 18 mil millones a la economía, elevando para ello los límites de déficit y deuda pública.
La decisión tiene alcance político además de técnico. Una relajación que se extiende hasta 2031 abarca prácticamente todo el actual periodo de gobierno y amplía la capacidad del Ejecutivo para financiar la reconstrucción, los bonos de emergencia y la respuesta a la inseguridad, pero también posterga la consolidación fiscal que el país venía ofreciendo a inversionistas y calificadoras de riesgo. El argumento oficial es que el choque climático es excepcional y que el nivel de deuda peruano permite absorberlo sin comprometer la estabilidad, más contexto en Bancadas cuestionan demora de decretos en los 100 días de Fujimori.
El contexto presupuestal ya muestra esa presión. La Comisión Bicameral de Presupuesto aprobó, sin variar el monto, un crédito suplementario de S/ 8228 millones planteado por el MEF, y el proyecto de presupuesto para 2027 se encamina a su debate en el Pleno a partir del 15 de noviembre. La nueva trayectoria fiscal será, por tanto, el marco dentro del cual se discutirán esas cifras.
La proposición deberá ser evaluada en comisión y aprobada por el Congreso bicameral antes de surtir efecto. En ese trámite se medirá el respaldo de las bancadas a la estrategia económica del Gobierno y la disposición del Parlamento a fijar límites o condiciones sobre el uso del mayor espacio fiscal que solicita el Ejecutivo.
