Gobierno aprueba protocolo unificado para gestión de cadáveres en desastres

La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) oficializó, mediante una resolución publicada este domingo en el diario oficial El Peruano, los nuevos "Lineamientos para la Gestión y el Manejo de Cadáveres y Restos Humanos" en situaciones de emergencias y desastres. Esta medida busca articular las acciones de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno —nacional, regional y local— con el fin de garantizar un tratamiento forense seguro, coordinado y digno ante catástrofes que involucren víctimas mortales.

Marco técnico obligatorio para la respuesta estatal

La norma fue elaborada a partir de una propuesta sustentada por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y establece un marco técnico obligatorio para todas las entidades públicas del país. Su propósito central es organizar las operaciones de respuesta en todo el territorio peruano, asegurando que la recuperación, identificación y disposición final de los restos se efectúen bajo criterios estrictamente técnicos, sanitarios y bioseguros.

Con esta disposición, el Ejecutivo pretende superar las limitaciones de articulación interinstitucional registradas en emergencias previas. La norma establece procedimientos homogéneos para las intervenciones de campo y define protocolos específicos para el acompañamiento psicosocial a los familiares de las víctimas, priorizando siempre el respeto irrestricto a la dignidad humana.

Cuatro fases secuenciales del protocolo

La gestión del manejo de cadáveres en escenarios de desastre queda dividida en cuatro etapas secuenciales que guían la actuación estatal desde la preparación hasta el cierre documental. La primera fase abarca la planificación y coordinación interinstitucional permanente, enfocada en la previsión de recursos, rutas de evacuación y la georreferenciación previa de terrenos para acopio.

La segunda etapa contempla las operaciones en campo para la búsqueda, localización, codificación única, embolsado y traslado seguro de los restos hasta las zonas de procesamiento, resguardando en todo momento la cadena de custodia. La tercera fase se concentra en la identificación forense mediante peritajes científicos y validación biométrica.

Distribución de responsabilidades institucionales

El cumplimiento de estos lineamientos compromete la acción coordinada del Ministerio Público, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, el Ministerio de Salud y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), entre otros gobiernos locales. La conducción exclusiva de las pericias forenses recae en el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses del Ministerio Público, según informamos en Gobierno declara emergencia nacional por lluvias intensas en 23 regiones.

Por su parte, RENIEC desplegará equipos móviles del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares (AFIS) para agilizar la identificación biométrica post mortem. Las Fuerzas Armadas y de orden ejecutarán labores de rescate utilizando trajes Tyvek, mascarillas N95 y kits de bioseguridad.

Infraestructura de contingencia: Puntos Negros

En materia de infraestructura, los gobiernos regionales y locales asumen la responsabilidad directa de identificar y habilitar espacios denominados "Puntos Negros" para el acopio primario. Estas instalaciones deben ubicarse en edificaciones resistentes a sismos, con una superficie referencial de mil metros cuadrados y servicios básicos completos.

Las normas técnicas exigen áreas separadas para administración, logística y módulos de refrigeración que mantengan temperaturas entre dos y cuatro grados Celsius. En casos excepcionales sin electricidad, se autoriza la conservación mediante hielo seco (diez kilogramos diarios por cuerpo) en ambientes ventilados, además de la habilitación de cementerios temporales para restos no identificados.